Planer omfattet af kravet om miljøvurdering
Planer, som kan påvirke miljøet væsentligt, skal miljøvurderes efter lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer. Det er planmyndigheden, der er ansvarlig for gennemførelse af miljøvurderingen. Ofte anmodes bygherren dog om at bidrage til tilvejebringelsen af miljøvurderingen.
Planer udarbejdet i medfør af lovgivning, som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, og planer, som kan påvirke internationale naturbeskyttelsesområder, er omfattet af kravet om miljøvurdering. Der altså overvejende tale om planer udarbejdet iht. planloven. Andre planer der sætter fysiske rammer i medfør af anden lovgivning skal dog også miljøvurderes. Plantyper som kommuneplaner, lokalplaner, råstofplaner, affaldsplaner, indsatsplaner, vandforsyningsplaner og spildevandsplaner kan således være omfattet af miljøvurderingskravet.
Planer for mindre områder på lokalt niveau eller mindre ændringer i eksisterende planer skal dog kun miljøvurderes, hvis en screening påviser, at planen kan medføre en væsentlig miljøpåvirkning.
Strategiske planer, politiske dispositionsplaner og programmer samt frivillige planer er sædvanligvis ikke omfattet miljøvurderingsloven.
Formålet med miljøvurdering
Formålet med miljøvurdering af planer er at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og bidrage til at integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen planer og programmer.
Ud over at opfylde lovens krav, skal miljøvurderingerne også medvirke til at:
- skabe sammenhæng mellem strategiske og projektnære planniveauer
- integrere miljøhensyn tidligt i planprocessen
- synliggøre miljøhensyn
- gøre miljøstyring endnu bedre
- sikre den demokratiske proces og dialog med borgerne
Indhold af en miljøvurdering
Kravene til indholdet i miljøvurderinger af planer er fastlagt i miljøvurderingsloven. Miljøvurderingsloven definerer miljøbegrebet meget bredt, og miljøvurderingen skal således i relevant omfang forholde sig til biologisk mangfoldighed, befolkning, menneskers levevilkår og sundhed, fauna og flora, jordbund, vand, luft og klimatiske forhold samt materielle goder, landskab og kulturarven.
Miljøvurdering af planer skal ske på et detaljeringsniveau svarende til planens. Miljøvurdering af kommuneplaner sker således på et mere strategisk og overordnet niveau end eksempelvis lokalplaner. Endvidere skal miljøvurderinger af planer udarbejdes på baggrund af eksisterende viden. De baseres således på kendt viden og eksisterende tilgængelige undersøgelser, men der er ikke krav om udarbejdelse af nye undersøgelser, som tilfældet er ved VVM.
Processen
I den indledende scopingfase afgrænses, hvilke miljøforhold det er særligt vigtig at undersøge i forbindelse med den konkrete plan. Relevante interne og eksterende instanser høres om afgrænsningen af miljøvurderingen med det formål at sikre alle væsentligt påvirkede miljøparametre undersøgt.
Miljøvurderingen består af en rapport med følgende indhold:
Beskrivelse af planen:
- Miljøstatus for de behandlede emner
- Alternativer, herunder 0-alternativ
- Vurdering af miljøpåvirkninger
- Foranstaltninger til at undgå, nedbringe eller neutralisere skadelige påvirkninger
- Overvågningsprogram
- Ikke teknisk resume
- Beskrivelse af anvendte metoder og eventuelle mangler ved redegørelsen
- Sammenfattende redegørelse i forbindelse med planens endelige vedtagelse
Arbejdet med miljøvurderingen foregår mest optimalt i en proces, hvor planen løbende justeres i forhold til resultaterne af vurderingen. Der bliver undervejs indbygget de nødvendige tiltag i planen til at afbøde eventuelle negative konsekvenser for miljøet. Det er derfor mest hensigtsmæssigt, at miljøvurderingsarbejdet iværksættes, så snart anlægsprojektet eller andre forudsætninger for udarbejdelsen af planen er kendte.
Samling af flere vurderingstyper i én proces
Er der samtidigt krav om miljøkonsekvensvurdering iht. habitatbekendtgørelsen og/eller VVM kan alle miljøvurderinger med fordel gennemføres i én proces, hvor det iagttages at formkravene i alle lovkomplekser opfyldes.
NIRAS som rådgiver
NIRAS har erfarne projektledere til at styre processen med inddragelse af fageksperter indenfor alle de miljøforhold, der skal miljøvurderes. Derudover har vi et netværk af konsulenter uden for NIRAS, som vi inddrager, hvis der bliver behov for det.
NIRAS har gennemført en lang række miljøvurderinger af planer på alle planniveauer. Vi kan udarbejde selve miljøvurderingen eller stå for kvalitetssikringen af den. Vi kan bidrage med dokumentation, formidling og overvågning. Vi rådgiver i alle faser – screening, scoping (afgrænsning), alternativer, dokumentation, offentlighed og borgerinddragelse samt projektledelse. Vi kan også indgå som sparringspartnere, facilitatorer og undervisere i forløb, der sigter på kompetenceudvikling af myndighedens medarbejdere.